《中华人民共和国民营经济促进法》将于5月20日起正式施行。5月8日，多部门有关负责人在国新办举行的新闻发布会上表示，民营经济促进法共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。
有关部门将落实法律要求，推动各项配套规定尽早出台实施，不断完善促进民营经济发展的制度体系，加快法律配套制度机制建设，加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，推动金融业为民营经济提供更加高效、便捷、可持续的金融服务。
完善民企参与重大项目建设长效机制
国家发展改革委副主任郑备表示，这部法律对促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远。
比如，公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”；平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”；同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。
在拓展民营企业发展空间方面，郑备表示，国家发展改革委支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目。今年，还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。
此外，郑备表示，国家发展改革委将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”；将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设，参与标准制定，强化知识产权保护，健全社会信用体系、完善信用修复制度，助力民营企业迸发更多创新活力。
不断优化信贷供给政策
国家金融监督管理总局副局长丛林表示，民营经济促进法第三章专门规定了投资融资促进，这些条款既是对金融部门长期政策和实践的高度提炼，也明确了下一步工作的方向和任务。金融监管总局正重点推进几方面工作，包括不断优化信贷供给政策、引导创新保险产品服务体系、协同创建信息对接共享机制、强化融资担保的风险分担功能等。
丛林表示，对民营企业中占绝大多数的小微企业，金融监管总局制定一系列差异化监管政策，比如在资本监管方面，对小微企业贷款的风险资本权重给予八五折到七五折优惠。在不良率容忍度方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，以此提高银行放贷积极性。在解决基层人员“不敢贷”问题方面，出台普惠信贷授信尽职免责制度。同时，每年督促银行制定民营企业服务的目标任务，确保信贷投放力度。
丛林介绍，民营企业贷款投放一直在稳步增长，近五年的年平均增速比各项贷款平均增速高出1.1个百分点。截至一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元，同比增长7.41%，普惠型小微企业贷款余额35.3万亿元，同比增长12.5%。金融监管总局还出台无还本续贷政策，为企业降低资金周转成本。截至一季度末，续贷余额达到7.4万亿元，同比增长35.7%。
“下一步，金融监管总局将从监管引导、政策激励、机制推动、制度保障等各个方面持续发力，对不同行业、不同规模、不同发展阶段的民营企业精准施策。”丛林说。
（文章来源：中国证券报）
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