六部委详解提振消费专项行动，这些亮点值得关注

　　日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》），部署了城乡居民增收促进行动等七大行动，以及完善投资、财政、信贷等各项支持政策。

　　3月17日，国务院新闻办举行发布会，国家发改委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局六部门负责人对上述方案进行了解读。

　　国家发改委副主任李春临表示，《方案》以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题。支持各地区因地制宜探索务实举措，加快形成促进消费增长的强大政策合力，更好满足人民群众各层级、多样化消费需求。

　　促消费与惠民生相结合

　　消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。

　　国家统计局17日发布的数据显示，1-2月社会消费品零售总额同比增长4%，比上年全年加快0.5个百分点。同时，在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。

　　李春临介绍，此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求。这次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。比如，提出促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，支持劳动者提升技能水平；科学合理提高最低工资标准，让最低工资标准按时调、稳步调等。再比如，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

　　聚焦惠民生，《方案》提出了许多真金白银的政策举措。2025年安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较去年增加1倍，首批810亿元已经于1月初下达到地方。

　　在各方努力下，今年前两个月，全国新能源乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额241亿元，同比分别增长26%和36%；6000元以下手机市场销量约3300万台，销售额约860亿元，周均销量、销售额分别较补贴前一周增长19%、29%，以旧换新开局良好。

　　在消费能力保障支持行动中，《方案》提出减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担的举措。比如实施儿科服务年行动，加强完全失能老年人照护服务支持，提高部分学生资助补助标准等。结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。针对老年人，《方案》提出支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务，大家的出行和用餐将更加便利。

　　实施就业支持计划

　　就业是最基本的民生，是收入的基础。

　　《方案》提出，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。

　　人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉在发布会上表示，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，这是中央作出的决策部署，充分体现了经济发展与就业促进的有机结合，体现了产业政策、重大项目与就业政策的有机结合，可以说，抓住了稳就业、促就业的关键。

　　他介绍，在岗位开发的方向上，将重点聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路。在围绕产业发展方面，深入挖掘先进制造业等新质生产力的就业潜力，稳定制造业就业规模，创造更多高质量的就业岗位。在围绕扩大消费方面，大力推动消费新热点转化为就业的新渠道，带动相关领域就业增长。在围绕重大项目方面，注重发挥重大工程带来的就业增量，更大范围实施以工代赈，扩大就业容量。

　　扩大服务消费

　　商务部市场运行和消费促进司司长李刚介绍，扎实做好《方案》任务落实，商务部将重点围绕商品消费、服务消费、新型消费和消费场景四个方面，开展扩消费四大工程，持续释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。

　　服务消费与人民生活息息相关，在整体消费中的占比也在提高。政府工作报告提到，要扩大健康、养老、托育、家政等多元化服务供给。《方案》也多处提到了服务消费。

　　2024年以来，商务部会同相关部门出台了服务消费支持政策，建立跨部门工作机制，开展系列服务消费促进活动。在各项政策举措支持带动下，2024年，服务零售额同比增长6.2%，居民人均服务性消费支出同比增长7.4%。

　　李刚表示，下一步，商务部将会同相关部门重点从四方面发力，推动扩大服务消费。即完善支持政策、优化服务供给、搭建促进平台、改善消费环境。

　　商务部将牵头实施服务消费提质惠民行动，发挥部门合力，提升服务品质，改善消费体验，培育服务消费新增长点。开展“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展系列促进活动，打造服务消费热点，激发服务消费潜力。

　　优化消费环境

　　良好的消费环境对提升消费意愿有重大意义。《方案》明确指出营造放心消费环境。

　　今年2月，市场监管总局会同国家发展改革委等五部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，其核心目标在于构建“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。

　　市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，将与各部门密切合作，采取一系列切实可行、行之有效的举措，稳步推进三年行动方案落实，全力营造安全可靠、让人放心的消费环境。

　　作为商品和服务的提供者，经营者在优化消费环境中扮演着关键角色。嵇小灵介绍，将积极组织各地区、各部门以及行业协会等多方资源，探索运用标准引领、信用激励、金融赋能等措施，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动，自觉履行承诺，实现从被动响应向主动提升转变，为消费者提供更为优质的商品和服务。

　　安全是放心消费的基本前提，诚信则是放心消费的重要保证。市场监管总局将针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾开展专项整治行动，强化对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全有序、规范运行。