博鳌论坛2025丨全球3.5亿人生活在无网覆盖地区，缩小数字鸿沟关键在“投资于人”

专题：2025博鳌新浪财经之夜

　　21世纪经济报道记者赖镇桃 广州报道 

　　当你每天手机不离手，当你在热烈讨论AI大模型、人形机器人时，在世界的另一边，不少人还在用3G网，甚至连手机都没有。

　　这就是数字鸿沟。

　　“我们享受着移动互联网带来的便利，但是在我们刚刚出版的《移动互联⽹连接状况年度报告》里，我们看到了一些差距，第一个是覆盖度的落差，全球现在约有80亿人口，当中大概有3.5亿人，也就是4%的人口生活在没有移动互联网覆盖的地区。第二个是触达率的差距，全球约39%的人口⽣活在移动互联⽹覆盖的地区，但是却没有使⽤移动互联⽹。”全球移动通信协会GSMA大中华区总裁斯寒在3月25日的博鳌亚洲论坛2025年年会“加强数字能力建设，跨越数字鸿沟”分论坛上指出。

　　怎么让这些群体触网，不仅关乎社会公平，还是数字经济的潜在爆发点。斯寒预计，缩小数字鸿沟有望为全球经济带来3.5万亿美元的价值，尤其对低收入和中等收入国家带动明显。

　　芬兰前总理阿霍告别政坛后，曾在诺基亚担任执行副总裁，在他看来，缩小数字鸿沟是一个生态系统的建设，在这当中，人的能力建设实际上是最难但也最重要的。基础设施、数字技术都是可以迁移的，唯独人的能力不能快速复制，所以一定要让欠发达地区大量投资，从长远能力建设的角度来提升公民的数字技能。

　　伊朗总统府进步和发展中心主席艾哈扎德分享了伊朗培养数字人才的做法。他认为大体思路有三，⼀是重构教育体系，让编程和⼀些新兴技术融入中小学教育中，二是对劳动⼒进⾏技能升级，三是留住人才，因为人才外流往往是欠发达国家的难题，所以伊朗有⼀个RIO项⽬，筛选优秀的高中生，让技术公司帮助他们开展技术创新项目，提前让他们适应未来进入创新领域。

　　柬埔寨商业部副国务秘书斯维娜丽介绍，因为柬埔寨是一个新兴国家，对政府来说，提供在线、免费的教育是非常重要的工作。政府需要让现有的劳动力接受再培训，保住他当前的工作岗位。比如说目前已经开设了线上的免费课程，科普AI技术和应用。在很多领域政府也会推出一些政策，让人们更好地使用这些技术，比如正在建设技术工人的人才库，有些人可能对社会科学不了解，或者社会科学技能比较差，就会给他们提供一些Stem课程，主要针对医疗、零售方面的工人进行技能培训。

　　香港近几年也在大力发展数字经济，据香港特别行政区政府创新科技及工业局局长孙东介绍，香港在全球新兴生态系统中排名第三，深圳-香港-广州在全球创新指数百强科技集群中连续五年排名第二，香港智慧城市排名也长期跻身全球前二十。

　　孙东指出，要减少数字鸿沟，政府需要和私营机构、社会组织进行合作，提供更多的可及性，来做更多的培训，帮助工人跟上数字化的发展。在香港有一个员工再培训委员会，其中有超过50个和IOT或者是人工智能相关的课程，其中就包括生成式人工智能，鼓励人们学习和掌握新的数字技能。

　　当下，随着AI大模型的进阶，数字鸿沟不仅存在于欠发达地区，职场人的存在主义危机也在凸显——如果AI Agent可以越来越多替代原有的工作岗位，那人如何能在人工智能浪潮里保住自己的“饭碗”？

　　阿霍回应称，他并不认为AI会控制人的思想，AI也不会去控制AI，应该是人去控制AI。曾经他作为诺基亚企业董事会的成员，公司每两年就会有一次人才评估，他们发现专才有时候在颠覆式创新里不能起至关重要的作用，对比特定领域的专才，我们其实更需要跨学科的通才。技术的确在快速发展，科学教育在这个过程中非常重要，这也强调教育体系要打破固有壁垒，推进跨学科的人才培养。